私刻公章怎么处罚？

私刻公章不可取

本期合约法务部来给大家说说

私刻公章的法律后果是什么？

什么是公章？

广义上的“公章”

指机关、团体、企事业单位使用的印章，包括公章、合同专用章、财务专用章等，建筑行业还包括项目经理部章、项目技术资料专用章等；

狭义上的“公章”

仅指机关、团体、企事业单位使用的公章（又称“行政章”）。

由于公章与法人在法律层面上相辅相成，公章如果脱离了法人就失去了存在的根基，而法人的意思表示一般需要以公章外部公示后才具有法律效力。正是因为公章的作用如此巨大，伴随着市场竞争的加剧以及市场活动的多元化、复杂化，伪造公章的现象也逐渐增多，对公司的运行以及市场经济秩序造成了严重的破坏，必须用法律法规予以规范。

一、印章的定义和范围

印章，指公章和具有法律效力的个人名章。其定义和范围宜按公安部发布的《印章业治安管理条例》（公开征求意见稿）第二条理解，即：

公章是指国家机关、人民团体、社会组织、企业单位、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下简称“单位或者机构”）的法定名称章,单位或者机构冠以法定名称的内设机构章、分支机构章和合同、财务、发票、审验、报关等业务专用章。

具有法律效力的个人名章是指单位或者机构的法定代表人、经营者、主要负责人以及财务负责人等人员用于非因私事务的个人名章。

二、印章背后是什么？

这个问题宜分成三个层面来理解，一是印章代表什么，二是加盖印章的含义是什么，三是加盖印章的目的是什么。

印章代表主体（以下称“印章主体”），无论是公章还是个人名章，经行政机关（公安机关）备案公示后都代表着申请刻制印章的主体。特别说明一下，公安机关备案的个人名章，以公司为例，其代表的是公司机关（如法定代表人），而不再代表该人名对应的自然人，其属于公司印章范畴。

加盖印章的含义是以印章主体身份做出意思表示或非意思表示。通俗说，就是以主体身份表达某种意愿，无论是签署合同（意思表示，多方或双方法律行为）、授权（意思表示，单方法律行为）、通报公告（非意思表示，非法律行为）等。

加盖印章的目的多为设立、变更、消灭法律关系，以及以主体身份做出的说明等。前者如和客户签约、授权公司员工办理对公事务、开具《收货证明》《结清证明》等，后者如发布《春节放假通知》等。加盖印章的背后是权利、义务，这些权利、义务可能对应着相应的名誉、荣誉、商誉、金钱等。

三、什么是私刻及私刻的性质

先理解一下什么是私刻，私刻宜从两个层面理解，即印章主体同意与行政机关备案。两个层面对应受侵害的法益不尽相同，前者对应的是民事法益、行政法益、刑事法益，后者对应的是行政法益。

未经印章主体同意或授权，以印章主体名义在其合法存在印章（原则上公安机关备案）之外刻制印章是为私刻。

经印章主体同意或授权，以印章主体名义在其合法存在印章（原则上公安机关备案）之外刻制印章是另一层面的私刻，此行为受到相关行政法规的约束，但使用私刻印章实施的法律行为并不必然无效，本文暂不讨论这个层面的私刻。

私刻的法律实质是伪造，这亦是其要受到法律规制的原因。

私刻的公司公章有法律效力吗？

企业使用私刻的本单位公章对外从事法律行为的，具有法律效力。私刻公章，是相当于企业在公安机关办理过印鉴备案的公章而言的，也就是说这枚公章是企业刻制，但没有经法定程序进行印章备案。企业使用未经备案的公章，一经使用就会产生法律效力，在以后的公章使用中，企业就无权再否认这枚公章的效力了，除非采用法律程序将其作废。

另外，企业使用的“私刻公章”必须是本单位的，不能私刻其他公司、企业的印章，否则就会触犯伪造企业印章罪。

《刑法》第二百八十条 【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

可见，伪造公司印章罪是行为犯，不要求达到一定结果就可以认定该罪，只要行为人作出了该行为，即没有办理合法手续，私刻公司的印章就可认定伪造印章。

本罪是选择性罪名，只要行为人实施了伪造印章的行为，就可构成本罪。具体罪名可根据所伪造单位的印章来定，如伪造公司印章罪，伪造印章罪，等等。

2未造成严重后果的，适用治安处罚

《治安管理处罚法》第五十二条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；

……

3以其他犯罪为目的私刻印章的，按其他犯罪论处

这个涉及到比较专业的刑法理论，如果私刻印章是为了实施诈骗、侵占等犯罪，那么定罪上，较轻的伪造公司印章罪将会被较重的诈骗、侵占等犯罪吸收，判罚上以诈骗、侵占类犯罪论处，此为刑法上的重罪吸收轻罪原则。

当然，如果伪造印章与诈骗、侵占等犯罪没有牵连、吸收关系，那么仍可能适用数罪并罚。

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