SA8000 社会责任标准管理体系认证服务

SA8000 社会责任标准管理体系认证服务制订宗旨

制订SA8000标准的宗旨是为了保护人类基本权益。SA8000标准的要素引自国际劳工组织（ILO）关于禁止强迫劳动、结社自由的有关公约及其它相关准则、人类权益的全球声明和联合国关于儿童权益的公约。标准首先给出了对组织和公司进行独立审核的定义和核心要素，确认审核评判的基本原则。例如"儿童劳工"是该标准的核心要素之一，该要素的原则如下："公司不能或支持剥削性使用儿童劳工，公司应建立有效的文件化的方针和程序，从而推进未成年儿童的教育，这些儿童可能是当地义务教育法范围内应受教育者或正在失学的未成年儿童。标准规定了具体的保证措施，如：在学校正常上课时间，不得使用未成年儿童劳工；未成年儿童劳工的工作时间、在校时间、工作与学习活动往返时间每天不得超过8小时；不得使用儿童劳动力从事对儿童健康有害、不安全和有危险的工作。

SA8000 社会责任标准管理体系认证服务诞生背景

制定SA8000标准的想法源自SGS Yarsley ICS和国际商业机构社会审核部主管人之间的一次谈话。双方共同认为社会审核领域在全球范围内正在不断扩展，有必要对社会道德责任进行审核，在工商界也应确立与公众相同的价值观和道德准则，为此，需要制订社会道德责任标准或规范，并开展审核认证活动。

1996年6月欧美的商业组织及相关组织召开了制订规范的初次会议。该会议在商业界（包括大西洋两岸的领先的商业公司）和非政府组织中引起了强烈反响。商界和非政府组织对新标准规范的制订极为关注。会议拟订了制订新标准的备忘录。基地设在伦敦和纽约的英美非政府组织--经济优先领域理事会（CEP）积极参加了制定新标准的最初几次会议，并被指定为维护新标准的组织。随后CEP设立了标准和认可咨询委员会(CEPAA),任务是跟踪、监督、审查新标准制订的进展情况。美国等国家的很多公司对应用新标准反应非常积极。在纽约召开的第一次会议上产生了该标准的草案。

企业社会责任是指企业在赚取利润的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。上世纪90年代初，美国服装制造商Levi-Strauss在类似监狱一般的工作条件下使用年轻女工的事实被曝光。为了挽救其被污损的公众形象，该公司草拟了第一份公司社会责任守则（也称生产守则）。随后，耐克、沃尔玛、迪斯尼等大型跨国公司纷纷制定了自己的生产守则。欧洲、美国和澳大利亚也先后出现了一些关于“企业社会责任”的多边组织，特别是西方发达国家的一些非政府组织的参与，逐渐形成了企业社会责任运动，并随着经济全球化而逐渐波及全球，尤其是处于全球生产链环节上的发展中国家。

1997年，总部设在美国的社会责任国际发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，制定了SA8000社会责任认证标准。它涉及童工、强迫劳动、健康与安全、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理体系等内容。SA8000是全球第一个社会责任认证标准。

SA8000 社会责任标准管理体系认证服务主要内容

SA8000涉及以下主要内容：

1)童工：企业必须按照法律控制最低年龄、少年工、学校学习、工作时间和安全工作范围。

2)强制雇佣：企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或要求抵押金，企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。

3)健康安全：企业须提供安全健康的工作环境，对可能的事故伤害进行防护，进行健康安全教育，提供卫生清洁设备和常备饮用水。

4)联合的自由和集体谈判权：企业尊重全体人员组成和参加所选工会并进行集体谈判的权利。

5)差别待遇：企业不得因种族、社会地位、国籍、伤残、性别、生育倾向、会员资格或政治派系等原因存在歧视。

6) 惩罚措施：不允许物质惩罚、精神和肉体上的压制和言词辱骂。

7)工作时间：企业必须遵守相应法规，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一天的假期。

8)报酬：工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有任意收入。雇主不得以虚假的培训计划规避劳工法规。

9)管理体系：企业须制定一个对外公开的政策，承诺遵守相关法律和其他规定；保证进行管理的总结回顾，选定企业代表监督实行计划和实施控制，选择同样满足SA8000的供应商，确定表达意见的途径并采取纠正措施，公开与审查员的联系，提供应用的检验方法，并出示支持的证明文件和记录。

4如何开展SA8000审核

SA8000作为第三方审核认证的准则，能够用于组织的合格评定，从而证实组织与标准要求的符合性。同样，还可以依据SA8000开展第二方审核，对公司分供方的供应链进行审核。

各个地区的社会责任审核方式不尽相同。除传统的现场证据审查外，还要调查雇员、管理者以及组织所在社区的代表的观点。审核员要与审核对象会谈交流，权衡主观陈述和事实，审核的客观证据是依主观陈述和事实调查为基础的。

审核员现场遇到一些情况体现了社会责任在审核的特点。如在一些工厂常常会遇到一些小青年顶替其嫡生姐姐或哥哥，从而违背法定工作年龄的有关规定。

对服务业的签约要全面进行审查，应将事实陈述和证据与签约合同加以对比核实，确保不存在对工人的强迫和压制的行为。例如厂方要求工人住在工厂，但住宿条件恶劣，与家庭隔离、活动空间极其拥挤，须加强规范。

5 审核员所面临的挑战

审核员须以非常严谨的态度和超乎寻常的努力，确保能够获取可靠、有效的信息，而不是歪曲了的个人陈述。社会责任审核要依据当地的规范和标准检查与评测证据，以保证最终审核评定正确有效。例如在远东地区可以接受的住宿标准为一个房间容纳6到8个床位，床铺为金属框架上搭一个木板作为睡铺，其盥洗设备必须满足隐蔽、隔离和清洁等基本要求，这一点与发达国家的要求大体相同，但该地区的其它条件和要求的标准与伦敦和纽约的要求则相差甚远。

6 SA8000认证流程

同ISO9000质量体系、ISO14000环境体系及OHASl8000安全体系认证一样，SA8000社会责任管理体系认证过程大致包括以下几个步骤：

1、公司提交申请书。当公司完成准备工作，基本具备认证条件时，可向认证机构递交申请书，也可提前提交申请，在认证机构的指导下进行准备。

2、评审和受理。认证机构对公司递交的申请书进行评审，审核其内容是否符合认证的基本条件，如符合则受理，不符合则通知公司不予以受理。

3、初访。社会责任管理体系十分注重现场表现，审核前对被审核方的访问是必要的是。初访的目的是确定审核范围，了解公司现状，收集有关资料和确定审核工作量。

4、签订合同。认证机构和委托方可就审核范围、审核准则、审核报告内容、审核时间、审核工作量签订合同，确定正式合作关系，缴纳申请费。

5、提交文件。合同签订后，被审核方应向认证机构提供社会责任管理手册、程序文件及相关背景材料，供认证机构进行文件预审。

6、组成审核组。在签订合同后，认证机构应指定审核组长，组成审核组，开始准备工作。

7、文件预审。由审核组长组织审核组成员进行文件预审，如果社会责任管理文件存有重大问题，则通知被审核方或委托方，由被审核方进行修改并重新递交文件。如文件无重大问题，则开始准备正式审核。

8、审核准备。审核组长组织审核组成员制定审核计划，确定审核范围和日程，编制现场审核检查表。

9、预审。委托方认为有必要，可以要求认证机构在正式认证审核前进行预审，以便及时采取纠正措施，确保正式审核一次通过。

10、认证审核。由认证机构按审核计划对被审核方进行认证审核。

11、提交审核报告和结论。根据审核结果可能有三种结论，即推荐注册、推迟注册及暂缓注册。

12、技术委员会审定。对审核组推荐注册的公司，认证机构技术委员会审定是否批准注册，如未获批准则需重新审核。

13、批准注册。认证机构对审定通过的公司批准注册。

14、颁发认证证书。认证机构向经批准注册的公司颁发SA8000认证证书。

15、获证公司公告。认证机构将获证公司向SAI备案，由SAI在其网站公布。

16、监督审核。认证机构对获证公司进行监督审核，监督审核每半年一次，认证证书有效期为三年，三年后需进行复评。

7 正确理解SA8000

道德宣传者们就制定社会责任标准SA8000展开了一场热烈讨论。他们认为这一标准的出台是管理主义的体现。一些非政府组织（如NGO）重申了这一论点，他们认为SA8000的制定，正迎合了组织界和社会关注的焦点。另一方面，具有传统观念的审核员则认为该标准偏离了社会核心问题，实际上只是针对社会的表面现象而提出的。事实上这两种截然相反的观点均带有偏见，这些热心者并没有正确理解和把握SA8000真正的内涵和制订目的。正确的理解是管理者应将SA8000作为道德管理实践的综合工具应用于组织的管理体系中。

8 SA8000的发展前景

道德责任标准的制订已成为英国政府道德贸易新纪元"活动的核心。"道德贸易新纪元"活动是英国国际发展部部长Clare Short于1997年发起的。在现代商界由于消费者选购物品时，往往要考虑组织的道德行为表现，因此公司声明并展示其运作过程中的道德行为十分重要。如今一个新型组织的组建，其大多数规划建议中必须包括道德水准评定和环境影响分析。

随着对SA8000的不断修订和完善，该标准最终将会发展成为一个覆盖道德、社会和环境等范围很广的标准。目前SA8000只涉及人身权益以及与健康、安全、机会平等等核心要素有关的初始审核。CEPAA是SA8000认证组织的认可机构，也是社会责任标准的版权所有者。

虽然SA8000尚未转化为ISO国际标准，但它已得到国际认可，更为重要的是，该标准正在激起全球组织界的广泛关注和热情。很显然，组织经认证机构全面、独立的审核后，颁发的社会责任认证证书，将是对访组织道德行为和社会责任管理能力最为有效的认可。SA8000将是未来国际竞争中组织获得成功的一个重要组成部分。

SA8000将在未来流行，因为，企业希望表明他们改善工作环境和劳动条件的意愿。这个标准体系几乎在全世界都受到赞扬，因为它规定了一些别的体系避开的问题。

SA8000和与这些标准相配套的第三类独立认证过程，意味着消费机关不再需要单独制定自己的供应商要求和对供应商进行基本的监督审查。这些益处能节约很多成本，远超过认证本身的费用。

现在许多企业对SA8000采取"等待和观望"的态度。不少人相信SA8000是正确的，而且基本上可有效控制成本，比各个企业各自行动好多了。其中亚洲国家特别感兴趣，尤其是中国。

CEPAA的科夫曼希望SA8000最终能与ISO9000质量体系和ISO14000环境标准一样获得广泛的接受。"SA8000有潜力得到广泛应用，"她说。"最终使用者是全世界的消费者；所有人都可以了解这些原则。"到适当的时候，他们将得到更广泛的了解和应用，因为批发商为了留住他们的零售客户,会倾向选择从讲道德的工厂进货。这是他们提供的另一种含义上的质量和一个卖点，表明认证只授予拥有优秀工作标准的企业。

9评述

SA8000是将社会价值引入组织实践的重要标准，而社会价值则是当今组织声誉的灵魂；

SA8000为公司提供了社会责任规范，但更为重要的工作则是开展一致性审核；在公司将SA8000纳入其日常管理规范，并将行为表现测定结果向有关各方公开之后，才能够确认公司正在实施该标准；

SA8000无疑在保障有关各方的权益和辅助管理方面起到了推动作用，有关议题将会列入全球组织管理的议事日程之中。

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