科普||ISO14001体系认证

ISO14001体系认证简介

ISO14001认证标准是在当今人类社会面临严重的环境问题（如：温室效应、臭氧层破坏、生物多样性的破坏、生态环境恶化、海洋污染等）的背景下产生的，是工业发达国家环境管理经验的结晶，其基本思想是引导组织按照PDCA的模式建立环境管理的自我约束机制，从最高领导到每个职工都以主动、自觉的精神处理好自身发展与环境保护的关系，不断改善环境绩效，进行有效的污染预防，最终实现组织的良性发展。该标准适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会环境。

｜什么是ISO14000｜

ISO 14000 是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准，它包括了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）生命周期评价（LCA）、环境绩效评价（EPE）、术语和定义（T&D）等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题，向各国政府及各类组织提供统一、一致的环境管理体系、产品的国际标准和严格、规范的审核认证办法。

环境管理体系是全面管理体系的组成部分，包括制定、实施、实现、评审、和维护环境方针所需的组织结构、策划、活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。

ISO14000产生的背景

伴随着本世纪中期爆发于一些发达国家的公害事件，人类开始认识到环境问题的出现及其严重性。环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步认识到，要有效的保护环境，人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理。因此世界各国纷纷制定各类法律法规和环境标准,并试图通过诸如许可证等手段强制企业执行这些法律法规和标准来改善环境

正是在这种环境管理国际大趋势下，考虑到各国、各地区、各组织采用的环境管理手段工具及相应的标准要求不一致，可能会为一些国家制造新的“保护主义”和技术壁垒提供条件，从而对国际贸易产生影响，国家标准化组织（ISO）认识到自己的责任和机会，并为响应联合国实施可持续发展的号召，于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理标准的制定工作，期望通过环境管理工具的标准化工作，规范企业和社会团体等组织的自愿环境管理活动，促进组织环境绩效的改进，支持全球的可持续发展和环境保护工作。

ISO14000的实施意义

ISO 14000系列标准归根结底是一套管理性质的标准。它是工业发达国家环境管理经验的结晶，在制定国家标准时又考虑了不同国家的情况，尽量使标准能普通适用。

•ISO 14001标准对企业的积极影响

•树立企业形象，提高企业的知名度

•促使企业自觉遵守环境法律、法规

•促使企业在其生产、经营活动中考虑其对环境的影响，减少环境负荷

•使企业获得进入国际市场的“绿色通行证”

•增强企业员工的环境意识

•促使企业节约能源，再生利用废弃物，降低经营成本

•促使企业加强环境管理

ISO14000标准简介

环境管理体系运行模式环境管理体系围绕环境方针的要求展开环境管理、管理的内容包括制定环境方针、实施并实现环境方针所要求的相关内容、对环境方针的实施情况与实现程度进行评审、并予以保持等。环境管理所涉及的管理要素包括组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源等，这些管理要素与企业生产管理、人事管理、财务管理是类似，没有本质区别，ISO 14001标准将它们系统化、结构化，提出如下的环境管理模式（见下图）。

这一环境管理体系模式遵循了传统的PDCA管理模式：规划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION），即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；在实施阶段实现目标并在实施过程中体现以上工作原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，以保证实施与实现过程不会偏离原有目标与原则，实现过程与结果的改进提高。

｜ISO14001认证范围｜

本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织确定为能够控制，或有可能施加影响的环境因素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。

本标准适用于任何有下列愿望的组织：

a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系；

b) 使自己确信能符合所声明的环境方针；

c) 通过下列方式展示对本标准的符合；

1） 进行自我评价和自我声明；

2） 寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；

3） 寻求外部对它的自我声明予以确认；

4） 寻求外部组织对其环境管理进行认证/注册。

本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及它的运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。

｜ISO9001与ISO14001的关系探讨｜

随着世界经济的快速发展，组织管理问题日益引起工业界、经济界的普遍关注。为此国际标准组织先后于1987年3月发布了ISO9001族标准 和1996 年9月发布ISO14001族标准。现在，一股世界性的贯彻这两个族标准浪潮正在全球日益高涨。而第三方的认证工作的实施，对推动这些族标准的实施起到了有益的作用。ISO9001与ISO14001是国际标准化 组织(ISO)发行的9000多个国际通用标准中仅有的两个管理标准。因为都是组织管理标准，所以它们有十分相同的观念和原则，不同的只在于管理的对象不同而已。

ISO9001族标准属质量管理，其管理的对象是卖给用户的产品。而在制造产品过程中所产生的不想要的东西，是ISO14001族标准所要管理的对象。例如：报废产品、废料、生产过程的废汽(气)、噪声、粉尘、烟、 热、废液和其他废弃物等。ISO9001族质量管理标准的重点在于产品形成 的过程及最终产品。而ISO14001族环境管理标准的重点则在产品的制造 场所及其废弃物。

ISO9001族标准的贯切实施，对推动组织的质量管理，提高产品质量和组织效益，取得了很大成就。目前已有80多个国家和地区的组织直接采用了该标准，约有50多个国家和地区，开展了ISO9001族标准的第三方认证。ISO9001族标准推行，为广大组织提供了质量管理和质量保证方面的“要素”导则和要求，从一定程度上满足了消费者的要求。而 ISO14001族标准的发布和推行，对组织的活动、产品和服务，从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的管理。对于环保的重视，是近半世纪以来，全球人士的最大觉醒。当世界各国在稳定中追求高速经济发展的同时，在暮然回首的刹那，才发现自己所生长的地球，天然资源遭到破坏。1985年，臭氧层空洞被证 实扩大；近年来印尼森林火灾，引起环境灾难。这些令全球人士对生态 环境保护有了更深一层的认识和反省。因为，即使经济的发展再快，少了天然环境资源的滋润，经济的发展，亦将如缺少养分的果树，无法长出丰硕的果实来。

ISO9001与ISO14001虽则都是管理标准，但由于管理对象不同，有若干程度的重叠性，也有些不同。主要在于：

1、主要共同点：

a.两个族标准都是管理性标准，且基本要求即管理体系是相似的。

ISO1400160％内容直接采用了ISO9001的内容，不同的只是支撑技术或工作体系。

b.两个族标准都作为世界贸易标准，对组织都有同样的作用。

c.两个族标准都提倡预防为主，治理为辅的观念。ISO9001族标准 认为按标准要求建立完善的质量管理体系可以保证为用户提供满意产品， 实现低成本、高质量、高效益。

ISO14001同样强调预防的重要性，认为及早建立环境管理系统进行预防要比环境污染后再清除环境灾害更好。

d.ISO9001与ISO14001族标准的目标是一致的，都是促使组织对资 源的最有效利用。ISO9001的管理目标是提高有效资源(制造产品时减少资源消耗，制造符合用户满意产品的质量特性)，而ISO14001的管理目标是降低无效资源(减废)，两者对象不同，但结果一样。

e.由于两者都是管理标准，所以都要通过内部审核来验证系统的运作情况。

2、主要不同点：

a.标准管理的对象不同，ISO9001族的对象是卖给用户的产品，而 ISO14001族标准的对象是组织的环境及产品生产过程产生的不愿要的废弃物。

b.标准侧重点不同，ISO9001侧重于组织的产品质量，而ISO14001侧重于组织的活动、产品、服务对环境的影响。

组织推行ISO9001族标准，为提高组织的产品质量和参与市场竞争创造了条件。而ISO14001族标准的推行，可满足绿色生产力和绿色竞争 力的国际趋势，使我国企业参与国际竞争有了环境条件保证，为此可以大大提高我国产品的市场竞争力，这是每个组织希望实现的目标。

｜ISO14001环境因素识别评价中的几个问题｜

环境因素特别是重要环境因素是ISO14000环境管理体系的建筑基础，体系的其它管理要素都是围绕它们而开展管理活动的。《ISO/IEC62环境管理体系审核导则》及“中国国家EMS认证机构认可制度“中都将环境因素列为四个需要重点审核的要素之一。环境因素是环境管理体系中最重要的要素。另一方面，在建立ISO14000环境管理体系时如何有效、充分地识别、评价环境因素，在实施审核时如何审查组织在这方面的成效，是EMS工作中最困难的任务之一，也是疑问最多、最难把握的地方。

现就EMS实际工作中经常涉及到的几个疑难点的处理方法进行如下探讨：

1 环境因素识别的充分性

许多公司在识别、评价环境因素时能够比较全面地考虑污染物排放，而在考虑源头避免或减少污染物产生方面相对薄弱。ISO14001标准核心特点之一是污染预防思想，即在产品、活动、服务各方面及全过程中要避免、减少及控制环境影响，要从“投入”和“产出”两方面去考虑环境因素。为此，在设计程序、识别和评价环境因素时，应考虑产品及其包装设计、工艺设计、原材料选用、能源资源消耗、运输仓储、有毒有害化学品使用、固体及液体废弃物管理、生产过程污染物产生排放、产品使用、服务及废弃等环节中可能产生有害或有益环境影响的因素。充分领会产品生命周期分析法的思想以及工艺过程分析法的思路，对全面识别环境因素是极有帮助的。

2 异常状态下的重要环境因素

某些公司在生产过程中产生了大量的污染物，但由于环保设备齐全先进，控制手段得力，各种污染物最终均远低于适用排放标准得到排放。因此，EMS工作人员认为这方面不存在重要环境因素。

这里存在误区。ISO14001标准“环境因素”定义及“4.3.1环境因素”条款中均要求确定现实具有或能够产生重大影响的重要环境因素，即应充分考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种运行状态下发生或可能发生重大环境影响的环境因素。针对上述案例，在制定及实施相关程序时可考虑将正常状态下低于排放标准的污染物排放作为一般环境因素，但同时必须考虑环保设备发生故障时、定期维修时、人为失误时、生产过程中超量产生污染物时等异常或紧急状态下可能产生的严重环境影响。最简单的方式是对进入环保装置之前或生产装备排放口的污染物排放状态进行重要性评价。以上所述适用于对可用强度、浓度、总量、速率、数量等方式实施限制的环境因素的评价，如污水排放、废气排放、噪声等。

无论对于生产装置口还是环保装置口，应分别对具体污染因子进行评价。

3 废弃物、能源、有毒有害化学品等方面的重要环境因素废弃物（或使用能源的装置或有毒有害化学品）在任何一个企业里一般都是种类繁多，在识别和评价环境因素时，是分别逐一进行，还是作为一个问题统一提出，这也是一个值得探讨的问题。若从有效实施环境管理出发，可做如下考虑： a. 废弃物管理

1) 在识别环境因素时，全面具体地明确各种废弃物； 2) 有关废弃物处置、废弃物防治的法规不象污水噪声大气防治法规对污染物有量的限制，在某种意义上，随意处置100kg或100吨废弃物并无本质区别。鉴此，一般地可将废弃物处置定义为一个重要环境因素，具体实施控制时则必须将它们合理分类分别合法处置。

3) 关于废弃物削减，宜对各类废弃物产生量实施重要性评价，可将大于等于某一数值的废弃物产生定义为重要环境因素，并对它们实施改善和日常控制。

b. 能源管理、

1) 在识别环境因素时，全面具体地确定各类消耗能源的设施、装备及活动。

2) 将“能源消耗”整体地定义为重要环境因素，并实施日常管理和控制。

3) 同时对各种装置的单台或单类的能源消耗进行重要性评价，将“大于等于某一数值的装置的能源消耗”定义为重要环境因素。

4) 资源、材料消耗可与能源消耗同样对待。

c. 有毒有害化学品管理

1) 识别环境因素时，应全面具体地明确使用的各种有毒有害化学品。

2) 定义“有毒有害化学品的运输、储存、使用过程中可能的火灾、水灾、泄露事故等紧急状况”为重要环境因素，制定应急方案和日常管理程序。

3) 对各种物品的使用量进行评价，定义“大于等于某数值的有毒有害化学品使用”为重要环境因素，考虑替代或削减使用量的改善方案。

4) “含臭氧层破坏物质（ODS物质）如哈龙1211灭火器、R12等为制冷剂的空调系统、含多氯联苯变压器等的使用”均应定义为重要环境因素，加强装置维护管理，并着手研究和寻找替代。

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