申请办理办学许可证为什么这么难？

进入2022年，我国疫情防控得当，双减见效，全国各省文化艺术类培训正在全面复苏，随着整治政策的日益严厉，很多机构把办理办学资质提到了日程，但是真正到办理时，才发现办个证真的很难很难。

选个好位置，面积动辄300平，真的很难

对于培训机构来说，选址决定生死，选个好位置，成为很多机构的共识。但是随着培训机构十几年的野蛮增长，几乎靠近学校、大型社区等好位置已被各行业抢占，能达到办学条件，消防标准的，几乎都是未开发的社区，人员少，更别提招生。

器乐培训机构，完全不像舞蹈、体育类科目，具有很强的学习特性，1对1为主流，一个培训机构，100来位学生基本属于常态，有些省份动辄要求300平起，是不合理的。

有校长为了找到各方面都符合要求的新校区，找了一年半都未果。在成熟的生活区，教育高度发达，不说租金，找个地方真的很难。楼层有限制，面积不达标，消防不过关，都成为选择地方的限制条件。

流程真的好繁琐

笔者粗略算了算，光申请的材料需要交纳十多项，还不包括消防申请材料在内。而双通道等这些条件达标后，消防需要来现场两次。名字核对需要去民政申请一次，还需要工商注册执照。

即便是有些教育部门开了绿灯，申请下来也需要三个月左右。按正常的一道程序的走完，办学资质申请下来需要4-6个月，等批下来，有些急性子的校长性格都磨平了。

消防确实难过

消防不等于原本的场地消防许可证，是专门的办学消防许可证。教育局相关人员实地查看场地确认场地具备举办条件后，签约场地，准备对应资料提交办学筹设申请；同时准备消防备案，理论上拿到备案证明办理施工许可证后方可装修施工。

大部分地方都是大通道，没有专门的双消防通道，这个是否能改造，物业或者房东能同意改造吗？都是问题。

当然，消防，还有一个非常重要的因素，不可避免的权力寻租，人为设置门槛，导致办理成本高，周期过长。和工商局的营业执照相比，难度大很多倍。

保证金成为一个负担

即便这一切，你都顺利通过了，有很多省份的职能部门，还需要缴纳保证金。这个保证金主要是防止机构跑路设置的金额。

找场地，租房子，装修，买桌椅，教学设备等，小机构本来资金不多，还需要交纳20——40万不等的保证金，一定程度提高了办学的门槛。有没有这种感觉？申请完下来，感觉“身体被掏空”。

当前校外教育正处于投资的黄金十年，在整体的市场大环境下以及政策方面都是乐观的。

但是办证办照，不能设置为阻碍行业发展绊脚石，而应该设置为筛选合格行业从业者的法宝。比如，严禁权利寻租、严控办理周期、准入门槛资金、从业专业教学资质等，才能助力行业健康发展。

机构整顿力度大且持续时间长、涉及范围广，机构负责人们都十分关心如何办理办学资质？如何申请办学许可证？办证太困难怎么办？办证办不下来该怎么办？

01

办学资质的办理流程

办学资质有哪些？

由于教育培训机构一般都是营利性机构，因此这里会着重讲营利性机构的证件办理。

申办教育培训机构需先到当地教育局进行前置审批，当地工商局办理《营业执照》，当地教育局申办《办学许可证》，大部分地区还需要办理《办学消防合格证》。

申办前置条件

具体省市的前置条件要求不同，前置条件包括：场地面积、保证金等，可以去当地政府网站查询相关文件或去当地教育局进行咨询。

申办资质证件流程

（1）确认办学指标：

有些地区的办学指标是限额的，首先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标；有指标的情况下去变更房屋使用性质；然后去街道办盖章，与教育局相关人员现场看场地，通过场地初审再进行下一步；

（2）寻找场地：

已有场地的按照规定变更房屋使用性质即可，没有场地的则需要另找场地；不管是已有场地还是没有场地，除了前置条件外，还需要关注以下问题：

→ 土地使用性质：综合或办公；

→ 楼层要求：早教、幼教机构要求3层及3层以下；具体科目楼层要求，咨询当地有关部门；

→ 消防要求：有些地区要求场地配有双向通道、前后门等；

→场地装修要求：建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包。

以上具体要求以当地区域公示为准。

（3）名称预审核准：

场地ok之后，去办理名称预核准申请，其中营利性质的机构去工商局申请，非营利性质的机构去民政局申请办理。

提交相关文件在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，需要注意的是《筹办申请同意书》不是《办学许可证》，这个时候开课运营还是存在法律风险的。

营利性机构办理营业执照

一般来说，办理营业执照需要注意以下问题（具体要求以当地为准）：

（1）办理条件：

以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有独立法人资格；以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力；

（2）财务要求：

根据各地区注册资金要求等。

办理办学消防许可证

到当地消防办事大厅咨询和领取准备相关材料，备好材料参加备案抽查；没有抽中的话进入装修报审流程准备装修，抽中就需要办理手续并等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批；审批过后会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。

这个按照相关文件进行执行即可，需要注意的是办学消防许可证可以外包，时间比自己办理要快，省去了到处盖章、买消防材料、无限次整改的问题，网上这种机构较多。

办学许可证

申请办学许可证需要的材料如下（注意事项）：

教师证、会计证，可以外借或挂靠，这个不影响最后校区的运营（各地区具体要求不一样，一定要详细咨询）。

向当地教育行政管理单位提交以上所有资料，通过审核后会下发办学许可证（未通过会书面说明原因），取得办学许可证后要到民政、税务等部门办理相关登记手续，凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户等。

时间节点

（1）名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月。

（2）消防备案审批周期为30个工作日。

（3）消防正式审批周期为20个工作日。

（4）办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年。

（5）办学正式递交审批周期为20个工作日。

（6）等待审批期间，不得开展任何形式办学；审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因；全程下来，预计3--6个月。

02办理办学资质的攻略

攻略一：

公司的营业执照、办学消防许可证可以找公司代办，优点是快且省事，缺点是报价略高，建议咨询后对比选择。

攻略二：

办学许可证是目前"最官方"的合法资质，为了更长久的发展，还是要多留意相关政策，有机会就还是去办。没有办学许可证，在现在的大环境下，一旦被“大联查”或恶意举报，后果很严重。

攻略三：

办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证；筹设申请同意书不等于办学资质，这时候办学被举报违法办学会很麻烦；街道办，街道派出所，本地消防大队，教育局会轮流找谈话，且一定程度会影响审批进度。

攻略四：

各地教育局对于场地、楼层要求、消防相关规定的硬性要求不统一，具体要事先咨询教育局及相关部门。需要申请的资料事先全部准备齐全，让教育局及相关部门统一查看一遍，勤咨询，要耐心。

攻略五：

在初期选择场地租赁时，要注意土地使用性质，一般分办公、综合、民居、工业。

办公和综合可以申请改变性质为教育培训，其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收；

居民和工业原则上不可以变更(工业用地变更代价最大)土地性质，具体资料可以翻阅当地相关职能部门公示。

另外要特别注意：房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。

攻略六：

无证被举报，一般情况下会由街道办、本地派出所、消防大队、教育局约谈处理。

如果是消防被举报，消防大队会派人过来拍照取证，并要求举办人限期内到消防大队报道，核对事实，录口供，并接受处罚，注意态度要好；

如果是三无被举报（无《营业执照》或《民办非企业》、无《办学许可证》、无《消防许可证》），基本直接关停，侥幸没有被关停，抓紧时间去办；

如果只是没有办学许可证，目前一般会要求遣散学员补办整改，再次被查到就有可能拘留罚款；

被举报后，可能会要求创办人接受处罚，请立刻咨询相关律师。

攻略七：

正在办班的培训学校，如果要补办办学许可证，是不是要关门停止招生再办呢？

答：以注册地址，注册名称为准的法定主体停止任何办学相关活动。意思有两点：停止办学，取得办学许可再营业；可以去外边借个场地继续，前提是借的那家最好有资质，正式证书下来之前游击战也是可以的，但会影响家长对学校信用度。

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